Asia e diritti : ASEAN vara Commissione ma senza poteri
di Gabriella Mira Marq*

Venerdi', in occasione del suo vertice annuale, l'Associazione dei Paesi del Sudest dell'Asia, ASEAN, ha inaugurato una Commissione per i diritti umani, suscitando reazioni contrastanti. Le organizzazioni di difesa dei diritti umani nella regione non ritengono infatti che la composizione della Commissione garantisca indipendenza dai governi, alcuni dei quali si contraddistinguono per feroci violazioni dei diritti. I componenti del nuovo organismo per i diritti sono stati scelti dagli stessi governi il cui operato andra' ad esaminare. Peraltro il lavoro della commissione sarà quello di promuovere i diritti umani, ma non avra' alcun potere di indagare i governi o di imporre sanzioni.

L'ASEAN, un gruppo di dieci Stati (Brunei, Cambogia, Indonesia, Laos, Malesia, Myanmar, Filippine, Singapore, Tailandia, Viet Nam) fu istituito oltre quattro decenni fa come baluardo contro il comunismo ma che negli ultimi anni, ha adottato accordi per il libero scambio con gli altri paesi della regione e inciso sull'economia dei Paesi membri. Vi figura il Myanmar, la cui giunta militare detiene la leader dell'opposizione Aung San Suu Kyi e altri dissidenti politici e che ha risposto con estrema violenza a pacifiche manifestazioni di monaci buddisti e studenti. Ma anche altri Paesi del gruppo si caratterizzano per persecuzioni politiche, etniche o religiose, per le pressioni sulla stampa o per l'uso disinvolto del carcere e della pena di morte.

L'inaugurazione della 'Commissione intergovernativa per i diritti umani' e' stata rovinata dall'assenza dei leader di alcuni dei piu' grandi Paesi del Sudest asiatico, come l'Indonesia, le Filippine e la Malesia, che hanno adotto motivi inadeguati per la loro defezione. Nel suo discorso di apertura, il primo ministro della Thailandia, Abhisit Vejjajiva, ha spiegato che la Commissione "promuovera' e proteggera' i diritti umani attraverso la sensibilizzazione dell'opinione pubblica e l'istruzione" ed ha riconosciuto che i poteri della Commissione sono troppo limitati, spiegando tuttavia che questo passo e' parte di un processo "evolutivo". Secondo il primo ministro thailandese, "La questione dei diritti umani non sta nella condanna, ma nella consapevolezza, nella realizzazione e nel miglioramento. Non e' solo dimostrare al mondo che i diritti umani sono una priorita', ma anche mostrare il modo realistico e costruttivo per affrontarli."

Nonostante la propria riluttanza ad intervenire nelle questioni interne degli Stati membri, nel 2007 l'ASEAN aveva fatto pressioni in occasione della crisi del Myanmar, ma sia l'associazione degli Stati del sudest asiatico, sia la neonata commissione debbono affrontare molti ostacoli, fra cui i contrasti fra i Paesi membri.

Le relazioni tra la Thailandia e la Cambogia sono peggiorate per una disputa di confine e negli ultimi dodici mesi gli scontri alla frontiera hanno prodotto sette morti. La Cambogia nazionalista e autoritaria del primo ministro Hun Sen fornisce regolarmente motivi di diatribe con la Thailandia ed ha offerto asilo a Thaksin Shinawatra, il primo ministro thailandese deposto da un colpo di Stato militare nel 2006, in barba al mandato d'arresto emesso dalle autorita' di quel Paese. L'Indonesia e la Malesia non sono riuscite a risolvere le dispute per il territorio dell'isola di Borneo. Ma dispute territoriali minano anche le relazioni tra le Filippine e la Malesia e Singapore e la Malesia. Nel Mar Cinese Meridionale, Brunei, Malaysia, Filippine e Vietnam sono invece in contrasto per le rispettive pretese su aree ricche di giacimenti di gas naturale.

* si ringrazia Claudio Giusti

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